扬州菱塘光电科技产业园区情况简介

市委、市政府按照科技发展观的要求，根据湖西四乡镇经济发展的需要和广大人民群众的意愿，经过广泛深入的调研以及征求相关领导和专家的建议，作出了开发建设扬州菱塘光电科技产业园区的重大决策。

一、开发建设扬州菱塘光电科技产业园区的背景

1、湖西地区是全市目前最具活力、最具产业特色、最具发展前景的经济板块，在203平方公里、10万人口的地方，集聚了 近1000家有一定规模的企业(工商注册)，产生了100多亿元的工业经济总量（2007年度），占全市工业总量的24％，成立菱塘光电科技产业园区是为了进一步整合湖西地区资源，加快湖西地区的发展速度，做大湖西地区经济总量。

2、湖西地区产业特色非常明显。出现一批全市龙头企业（曙光电缆厂、顺大公司、申光公司等），尤以太阳能光伏、LED照明、电缆电线、高杆路灯等产业为主。一批光电科技产业初露端倪，并被扬州列入“十一五”重点打造的产业群，成立菱塘光电科技产业园区，是为了做大、做长、做强光电产业，不断提高科技含量和经济效益，不断增加产业竞争能力。

3、菱塘回族乡是全省唯一的少数民族乡，成立菱塘光电科技产业园区，是为了让湖西四乡镇共同享受少数民族乡的优惠政策，争取更多的支持，有利于招商引资，有利于加快湖西四乡镇的经济建设和社会事业发展步伐。

4、湖西四乡镇社会财富、人才资源十分丰富，成立菱塘光电科技产业园区，有利于留住项目、留住人才、留住资源，防止项目、人才、资金和人气的外流，有利于加快湖西城镇现代化的进程，也顺应了民意，深受湖西人民的欢迎和支持。

5、省、市相关领导十分关注湖西地区的快速发展，多次指示要打好“民族牌”，争取更多的优惠政策，支持企业的发展，做强特色产业，成立菱塘光电科技产业园区，有利于更好地贯彻领导的指示精神，有利于优化产业结构，加快湖西地区产业高新化的进程，使之成为高邮经济新的、更大的增长极，从整体上提升高邮的综合竞争力。

二、开发建设扬州菱塘光电科技产业园区的总体框架

打造“一个主导产业”，搭建“三个服务平台”，即：大力发展太阳能光伏、LED照明和电缆电线等光电产业为主导的高新技术产业；配套建设产品研发、产品检测和技术培训等生产服务平台；宾馆、商贸、旅游、住宅等生活服务平台；教育、医疗、文化等公共服务平台。

三、扬州菱塘光电科技产业园区的规划范围及机构设置

1、做好三个层次的规划，由加拿大普迪和上海同济两家规划单位共同承担。

①对湖西四乡镇203平方公里的整个范围做好概念性发展规划；

②对湖西四乡镇101平方公里的重点区域做好平面布局规划；

③对产业园区30平方公里的核心区做好控制性详细规划。

2、产业园区核心区涉及三个乡镇、14个行政村的全部和部分区域。

3、产业园区设立党工委、管委会，为市委、市政府派出机构，负责对产业园区进行统一领导、管理和运作。同时，对湖西地区建设规划、土地使用和投资项目进行审定和管理。目前下设“一室三处”即党政办公室、规划建设处、产业发展处、社会事业处。今后根据工作和发展需要，适当调整机构设置。此外，市国土、规划、建设、财政、环保、公安、房管等部门分别在产业园区设立湖西分局。条件成熟时，各部门在湖西地区设立分支机构，集中办公，对外挂“高邮市行政服务中心湖西分中心”的牌子。

四、扬州菱塘光电科技产业园区的中长期发展目标及“十一五”发展目标

整合湖西板块产业资源、生态资源、人才资源，致力发展以光电为主导的高新技术产业，使产业园区成为湖西地区经济社会发展的核心。具体说，就是既要大力发展太阳能光伏、LED照明、电子器件、电线电缆等主导产业，努力把产业园区建成全省领先、国内一流的光电新科技产业基地；同时又要全面建设水电、交通、通讯、教育、医疗、宾馆、旅游、中高档住宅等重要的城市基础设施和功能设施，打造现代化城市载体，努力把产业园区建成湖西地区新高地和高邮城市副中心。

到“十一五”期末，扬州菱塘光电科技产业园区的主要目标任务：一是初步形成大交通体系和内部骨干交通网络，外部道路交通要加强湖西地区与南京、扬州、高邮等大中城市的快速连接；内部道路交通要科学布局，主次分明、纵横交织、畅通便捷。二是初步形成支撑高科技产业发展的标志性基础设施、功能设施和服务设施，包括供电、通讯、给排水、污水及垃圾处理等主要配套设施。三是初步形成光电科技产业特色，引进一批体量大、科技含量高、环境友好型，能够代表产业发展方向的光电科技企业和项目。四是初步形成湖西防洪排涝骨干工程体系，确保防洪安全。

五、扬州菱塘光电科技产业园区的发展思路

科技产业园区将坚持规划优先、环保优先、科技优先、效益优先的原则，逐步建成产业特色明显、服务功能完善、人口集聚功能较强，适合宜居、办公、创业、休闲的综合性新城区，充分展示出“自然和谐、创业创新”的城市特色，从而使之成为“全省高新区、扬州后花园、本市附中心、湖西新高地”。

产业园核心区规划面积30平方公里，规划人口15－18万人；由工业区（天山光伏工业区、菱塘电缆工业区）、新城区、沿湖风景区三大部分组成，科技产业园将是一个城市型、生态型、产业型的科技园区。

为了增强新城区的吸引力和幅射力，提高经济效益和社会效益，我们将着力打造“四大景观”，即：状元湖 ―― 神居山 ―― 穆林小镇 ―― 沿湖风光带。在建设和发展过程中，注重生态环境的建设，通过保护、整治、利用现有植被和河流等生态系统，营造一个人与自然和谐相融的良好生态环境，满足创业和生活的各种需要。同时，为创业者提供一个充分展示个人能力的平台，使新城区成为各方人士创业、生活的乐土，展示出新城区的活力和魅力。

六、开发建设扬州菱塘光电科技产业园区的设施步骤

建设新城区是一个艰巨而漫长的过程，极具挑战性，我们将以“十年磨一剑”的勇气和耐心，精心打造产业园区。大体需10－15年的建设期，经历三个发展阶段：

第一：起步阶段 ―― 成型期

要通过精心孕育、不断探索以及大量艰苦细致的工作，基本形成新城区的雏形和四大支柱产业（即LED、太阳能光伏、节能型、路灯、电线电缆）。

1、做到五个先行： ①规划先行；②动迁先行；③基础设施先行；④功能性项目先行；⑤招商引资先行。为工业园区和新城区建设创造基本的发展条件。

2、共建两个园区：按照“共建园区、共同发展、共享收益”的原则，整合四个乡镇的资源，集中力量，扩大和提升天山光伏工业园和菱塘电缆工业园的规模和档次。

3、基本形成两大产业链：LED和太阳能光伏。以扬州宇体公司为龙头，初步形成“衬底材料 ―― 芯片 ―― 封装 ―― 应用”的产业链；以顺大公司为龙头，形成“单晶硅 ―― 硅片 ―― 太阳能电池及组件 ―― 太阳能照明灯具”的产业链。

4、四个特色产业的年经济总量分别要达到50亿元。

第二：起步阶段 ―― 成长期

1、形成明显的光电产业链，与扬州经济开发区遥相呼应或融为一体；

2、形成两大有特色、有经济总量和科技含量的产业园区，使之成为企业发展的孵化器、加速器；

3、形成新城区的主导框架，水、电、路等基础设施基本配套，医院、学校、商贸等服务性、功能性项目相继实施；

4、形成2－3万人的人流量，建成一些各具特色的居住小区、商业区和休闲娱乐设施；

5、形成四个年经济总量达80－100亿的产业集群

第三：起飞阶段 ―― 成熟期

以科技开发基础，自主创新为核心，城市要素为载体，民族文化为底蕴，基本构建人文生态、环境生态、商业生态、价值生态体系，让产业园真正成为科技发展的引擎，人才发展的平台，经济腾飞的高地，成为具有综合幅射功能的组合型、现代型、生态型、民族型新城区。

1、建成产品研发、检测机构；

2、建成人才培训基地；

3、建成节能型、生态型、特色型小区；

4、建成商业、金融、邻里等服务中心；

5、建成四大景观区；

6、建成四个年经济总量达100－200亿的产业基地。